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少报亚博娱乐客户端保险缴费工资,待遇降低谁担责?
作者:张士谦 来源:www.injury.com.cn 发布时间:11-02-08 22:15:00 浏览量:
一、用人单位为什么要少报亚博娱乐客户端保险缴费工资?
1、用人单位按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳亚博娱乐客户端保险费,这里所称的“职工工资总额”即缴费工资,关于“缴费工资”的相关规定,看本网站《辨析应发工资、实发工资、缴费工资、应税工资》一文。
2、亚博娱乐客户端职工按照亚博娱乐客户端前12个月的平均缴费工资,享受一次性伤残补助金、伤残津贴等亚博娱乐客户端待遇。
可见,“缴费工资”直接影响用人单位的利益和亚博娱乐客户端职工的利益。申报工资数额高,则用人单位缴纳亚博娱乐客户端保险费就高;申报工资数额低,用人单位缴纳亚博娱乐客户端保险费就低。同样,缴费工资的高低,也直接决定了亚博娱乐客户端保险基金支付待遇的多少。我们研究的是,用人单位为了少缴纳亚博娱乐客户端保险费,在职工实际工资数额标准以下申报缴费工资的行为。
二、少报缴费工资谁的错?
用人单位本应该按照本单位职工实际工资总额的一定比例缴纳亚博娱乐客户端保险费,然而,由于亚博娱乐客户端保险费由用人单位全部承担,使得用人单位在缴纳亚博娱乐客户端保险费的过程中,也就享有了至高的主动权。
用人单位本应当将参加亚博娱乐客户端保险的有关情况在本单位内公示,接受本单位全体职工监督,但由于对用人单位这一义务,没有规定任何监督措施,其履行情况可想而知。
“核查用人单位的工资总额和职工人数”是亚博娱乐客户端保险经办机构法定职责,不仅是其权力,更是其义务。亚博娱乐客户端保险经办机构对用人单位申报的工资数额监管不严,也助长了用人单位瞒报工资的行为;
用人单位在实际工资数额以下申报职工工资数额,瞒报缴费工资,处于没有监督的状态下,使其逐渐成为用人单位少缴纳亚博娱乐客户端保险费的惯用手段。
三、少报缴费工资的损害了谁的利益?
亚博娱乐客户端保险基金由用人单位缴纳的亚博娱乐客户端保险费、亚博娱乐客户端保险基金的利息和依法纳入亚博娱乐客户端保险基金的其他资金构成,“亚博娱乐客户端保险费”是构成亚博娱乐客户端保险基金的最主要构成部分,瞒报缴费工资数额直接导致了亚博娱乐客户端保险基金资金的减少。
一旦发生亚博娱乐客户端,职工享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、供养亲属抚恤金等由亚博娱乐客户端保险基金承担,而亚博娱乐客户端保险基金会严格依据《亚博娱乐客户端保险条例》第64条规定,即亚博娱乐客户端职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资,核定亚博娱乐客户端保险待遇。根据《亚博娱乐客户端保险条例》的规定,缴费工资本应等于职工实际工资总额,但由于用人单位瞒报工资数额,导致亚博娱乐客户端职工享受不到法律规定的待遇标准,才使得亚博娱乐客户端保险待遇标准缩水。
四、如何追回损失的利益?
总结少报工资行为的过错,不难看出,是用人单位主观故意,应承担最主要的责任,亚博娱乐客户端保险经办机构监督不利。
关于对瞒报工资的行政监督,2004年《亚博娱乐客户端保险条例》第58条第1款明确规定:“用人单位瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。”可见,劳动保障行政部门可以根据自己的核查、职工的投诉、举报来对瞒报工资和职工人数的行为进行监督。
?2011年修订后的《亚博娱乐客户端保险条例》第60条取代原《亚博娱乐客户端保险条例》第58条,但却将第1款予以删除,或许是因为考虑到《社会保险费征缴暂行办法》第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记,或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的,由劳动保障行政部门责令限期改正;也或许某些专家会说2011年新《亚博娱乐客户端保险条例》第62条对没有参加亚博娱乐客户端保险的,可以补缴亚博娱乐客户端保险费,是举重以明轻,但无论如何“未参加亚博娱乐客户端保险”与“参加了亚博娱乐客户端保险,只是少报了工资数额”,总是存在一定的差异,给实践操作中带来混乱也在所难免。
对于亚博娱乐客户端职工、工亡职工家属缩水的亚博娱乐客户端保险待遇,2004年《亚博娱乐客户端保险条例》没有明确的条文规定,但是《北京市实施亚博娱乐客户端保险条例办法》、《河南省亚博娱乐客户端保险条例》等在具体落实亚博娱乐客户端保险条例精神时,做出了地方规定,填补了这一空白,但毕竟只是地方规章,不能在全国范围内普遍适用,2011年新修订的《亚博娱乐客户端保险条例》更是没有明确的条文规定,不得不说是一大遗憾,我们只能寄希望于各省根据2011年《亚博娱乐客户端保险条例》修改地方规定时,做出明确规定。
笔者认为:解决亚博娱乐客户端职工、工亡职工家属亚博娱乐客户端保险待遇缩水的问题,就现今的法律规定来看,还主要指望地方规定,如:《北京市实施<亚博娱乐客户端保险条例>办法》第十三条规定:“用人单位少报职工工资,未足额缴纳亚博娱乐客户端保险费,造成亚博娱乐客户端职工享受的亚博娱乐客户端保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。”《河南省亚博娱乐客户端保险条例》第三十三条:“因用人单位缴纳亚博娱乐客户端保险费基数不实造成亚博娱乐客户端职工亚博娱乐客户端保险待遇降低的,由用人单位承担责任,并支付差额。”《重庆市亚博娱乐客户端保险实施暂行办法》第四十二条规定:“用人单位不如实申报职工人数和工资总额,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报少缴工资数额1倍以上3倍以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依照《征缴条例》有关规定处以罚款。湖北省亚博娱乐客户端保险实施办法》第43条规定:由于用人单位缴纳亚博娱乐客户端保险费申报基数不实而造成亚博娱乐客户端职工待遇降低的,由用人单位承担责任,并支付差额。《白山市实施<亚博娱乐客户端保险条例>暂行办法》第十三条规定:“用人单位少报职工工资,未足额缴纳亚博娱乐客户端保险费,造成亚博娱乐客户端职工享受亚博娱乐客户端保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。”《廊坊市亚博娱乐客户端保险社会统筹暂行办法》第五十七条规定:“ 企业少报职工工资,未足额缴纳亚博娱乐客户端保险费,造成亚博娱乐客户端职工享受的亚博娱乐客户端保险待遇降低的,差额部分由企业补足。”《淄博市贯彻《亚博娱乐客户端保险条例》试行办法》第十一条规定:“用人单位少报职工工资,未足额缴纳亚博娱乐客户端保险费,造成亚博娱乐客户端职工享受的亚博娱乐客户端保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。”等等。
另外,从理论上讲,用人单位瞒报工资数额与亚博娱乐客户端职工、工亡职工供养亲属亚博娱乐客户端保险待遇降低之间存在因果关系,而亚博娱乐客户端职工对此没有任何过错,用人单位为自己的过错承担行政责任的同时,也应该为亚博娱乐客户端职工、亚博娱乐客户端职工供养亲属享受的亚博娱乐客户端保险待遇降低而承担民事责任。关于某些人主张应该由亚博娱乐客户端保险经办机构来承担这部分降低的待遇,笔者认为欠妥,虽然亚博娱乐客户端保险经办机构在核查工资数额这一环节上存在过失,但毕竟只是监督不利,不是直接原因。单位少报工资数额和职工人数,不应只承担行政责任,造成亚博娱乐客户端职工享受的亚博娱乐客户端保险待遇降低的,差额部分还应由用人单位补足。
在此,亚博娱乐客户端赔偿法律网也呼吁各地方落实2011年新《亚博娱乐客户端保险条例》修改地方规定时,一并就此问题作出明确规定。本文由亚博娱乐客户端赔偿法律网张士谦律师原创,欢迎转载,请注明出处。

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